戦時においては船を持って参戟し、この軍隊や城米を目的地まで運ぶのが、御用船方を命じられた塩飽の役目でした。注意しておきたいのは「水軍」ではなく「輸送部隊」であったことです
この外に長崎奉行の送迎があります。
長崎は江戸時代には、唯一外国に開いた貿易港です。その長崎奉行は長崎の市政や貿易を担当し、九州大名の監督や密貿易の取締りにあたる長官です。定員は二人で任期は一年、交替で長崎に赴任しました。塩飽は承応三（１６５４）年以来、交替する奉行を大坂から小倉まで送り、さらに任期を終えた奉行を待って、大坂まで送迎するのも御用船方の任務でした。これには５０人前後の水主（かこ）が、２ヶ月近く動員されています。
また、朝鮮通信使４００人ほどの使節団が、将軍の代替わりごとに来日します。
江戸時代を通じて１２回来ていますが、この使節団を大坂川口から淀まで、川船で輸送することが塩飽に命じられました。塩飽か実際に出動したのは、享保４年、延享５年、宝暦１４年の三回です。享保のときには、大坂で５６７１の水主を雇い、延享には銀三八貫目余、宝暦には銀四〇貫目余が支出されています。その外、城普請の資材の運搬とか、幕府が派遣する上使の運送などの御用を務めています。
北前船 塩飽廻船の栄光
当時の「大量輸送」の主役は船です。研究者の計算によると、千石石の米を輸送するのに、
①１０００石 ÷ 馬一頭の積載量四斗（俵二俵）
＝１２５００頭の馬と同数の馬子②１０００石 ÷ 千石船 ＝１艘
という計算になります。千石船は、乗組員が十数人で動かせます。食事・宿泊費を考えると、輸送距離が長くなっても、船の方が断然経済的です。酒田港で船積みされた城米は、日本海、瀬戸内海を通って大坂へ、更に江戸へとつなぐ西廻り航路によって輸送されるようになります。この航路は、約１３００キロの長距離です。しかし、太平洋側の東廻り航路より安全で、運賃も米百石について
①東廻りの２２両２分②２１両
と１両ほど安かったので、日本海側の物資は西廻り航路が選ばれるようになります。これらの船が金になる物資を積んで瀬戸内海を上っていくのです。一艘の北前船が寄港するだけで、その港は潤いました。
塩飽廻船の最盛期を過ぎていますが、正徳三年（１７１３）の記録によれば、
①当時の塩飽船数総数 ４７６艘で、②１５０石積～２００石積 １１２艘③２００石積～３００石積 ３６０艘
で、毎年７万石の東北の城米を運んでいます。往路には塩、砂糖、織物など瀬戸内の産物を積み、帰路には、米以外に魚肥、塩干魚、昆布などを買い入れています。
当時の塩飽の人口は１０７２３人、そのうち船稼者３４６０人です。それでも船乗りが足らなかったようで、北岸の備中児島から多くの水主を雇っています。
しかし、塩飽廻船の全盛期も元禄年間くらいまででした。
諸国廻船を使って、町人が塩飽廻船よりも安い運賃で城米の運送を請け負い始めたのです。享保五年に幕府は、北国・出羽・奥州の城米の東廻りによる江戸への廻米を江戸の廻船問屋筑前屋作右衛門に命じ、翌年には越前の城米も西廻りによる運送も彼に命じます。つまり城米の運送を町人に請け負わせることにします。これまでの城米の「直雇直送方式から請負雇船方式」へ切り換えられたのです。城米運送の御用船として塩飽廻船の持っていた特権はなくなります。船賃競争に破れた塩飽の廻船数は、西回り航路の舞台から時代に「退場」していくことになります。
牛島の廻船は享保六年は４３嫂ありました。しかし、７年後には約半分の２３嫂に激減しています。この背景には幕府の城米の輸送方針の変化があったようです。
塩飽全体の廻船数は
正徳三年（１７１３） １２１艘享保六年（１７２１） １１０艘明和二年（１７６５） ２５艘寛政二年（１７９０） ７艘
と急激に減っています。これは塩飽の地域経済に大きな影響と変化をもたらします。
明和二年（１７６５）に勘定奉行に差し出した書状には
島々の者浦稼ぎ渡世の儀、先年は廻船多くご座候に付、船稼ぎ第一につかまつり候えども、段々廻船減じ候に付、小魚猟つかまつり候者もご座候、元来、小島の儀に候えば、島内にて渡世つかまつり難く、男子は十二三歳より他国へまかり越し、廻船、小船の加子、または大工職つかまつり、近国へ年分渡世のためまかりいで候、老人妻子ども畑作渡世っかまっり候
とあり、
①かつては、廻船が多く船稼ぎで生活していたこと②ところが廻船業が衰退し、漁場を行う者や③島には仕事がないので、島外に出て水夫や大工になること
など、かつての塩飽の栄光も影を失って、寛政期の困窮の時代を迎えることが分かります。
塩飽の人名制度について、もう一度見ておきましょう
塩飽の人名制度について、もう一度見ておきましょう
秀吉は塩飽領１２５０石を６５０人の船方に与えました。人名と呼ばれた人たちは、もともとは本島・牛島・与島・櫃石島・広島・手島・高見島の七つの島に住んでいましたが、後に沙弥島・瀬居島・佐柳島や石黒島を開拓移住したので、最終的には１１の島で暮らしていました。
人名が最も多いのは本島の３０５人で約半数が本島にいました。本島と広島は浦毎に配分し、その他の島では、島毎に配分しています。その保有状況は、地区によって違っていて、一人一株の所もあれば、地区全体で共有している所もあります。また、分家や譲渡によって、一株をいくつにも分割している例もあるようです。つまり人名株を持っている人は、６５０人よりも多いことになります。
これについて、享保六年に支配役所へ差し出した書付に
役水主六百五拾人の事 役水主の儀、先年より家きまりおり申す儀はご座無く候、役目勤めかね申す者は、段々差し替え申し候、この儀常々年寄、庄屋よく吟味つかまつる事にご座候、人数の儀は浦々高に割符つかまつり、何拾人と申す儀相きまりおり申し候
とあるように、非常時の動員に対して、６５０人分の水夫を準備しておくことが第１に求められたことのようです。
人名組織の年寄について
人名組織の年寄について
４名の年寄は、泊浦と笠浦のそれぞれの名家が世襲したようです。彼らは朱印状を守り、大坂奉行所からの通達などの政務を行いました。非常時には年寄が庄屋を集めて協議し、決定し難い事項は大坂奉行所へ申し出て指示を受けました。
年寄の下に浦毎に庄屋・組頭が置かれていたようで、次のような文書があります。
島中の庄屋拾八人ご座候、組頭と申す儀は浦々にて百姓の内二三人宛 組頭と定め置き、庄屋に相添え御公用ならびに浦の用事相勤め申し候 但し、二三年宛順番につかまつり候、右組頭共相替わり候節は、庄屋方より年寄共方へ相断り申し候、庄屋共の儀は、先年より代々家相続相勤め居り申す者共多くご座候、是又、よんどころなき儀ご座候て、庄屋役指し上げ候者ご座候節は、年寄共吟味の上指図つかまつり候
意訳すると次のようになります
庄屋は１８人、組頭は浦毎に２，３人で庄屋を助け、協議しながら浦運営に当たっている。ただし、２，３年毎の輪番制で、交替する場合は庄屋より年寄りに相談がある。庄屋はほとんどが世襲しているが、やむを得ず庄屋役を召し上げる場合は、年寄りと協議の上で行っている。
庄屋は１８人、組頭は浦毎に２，３人で庄屋を助け、協議しながら浦運営に当たっている。ただし、２，３年毎の輪番制で、交替する場合は庄屋より年寄りに相談がある。庄屋はほとんどが世襲しているが、やむを得ず庄屋役を召し上げる場合は、年寄りと協議の上で行っている。
さらに次のように記します。
① 年寄職は、本島で一番大きい笠島浦、泊浦のどちらかから出すのが慣例になっている② このふたつの浦には組頭は置いていない。③ 庄屋には役料をだしているが、組頭は無給である。
天領としての支配は、大坂川口奉行、大坂町奉行が交互に行っていたようです。これらの支配所からは毎年、見聞使が視察に来て、諸島を巡見しています。
塩飽の人名組織の財政については？
塩飽の表高は１２５０石ですが朱印状により幕府には、一文も納める必要はありません。全て島内で裁量に任されていたようです。それらは積み立てられて、つぎのような項目に支出されました。
塩飽の人名組織の財政については？
塩飽の表高は１２５０石ですが朱印状により幕府には、一文も納める必要はありません。全て島内で裁量に任されていたようです。それらは積み立てられて、つぎのような項目に支出されました。
①長崎奉行役の賃金②島中の者が御用のため大坂へ出張雑用、③島内の会合の必要経費
この他に「小物成」収入として、山林からの山手銀、塩浜年貢、網の運上銀があります。この中で最大の収入となったのは、島外からの入漁者や島内の人名網元への運上銀でした。
この額が年を追って増加し、幕末頃には銀９６貫と、総収入の７割を越えるようになったことは前回お話ししたとおりです。
この額が年を追って増加し、幕末頃には銀９６貫と、総収入の７割を越えるようになったことは前回お話ししたとおりです。
年と共に幕府からの総員命令で支出は増え、赤字財政が続き、人名からの臨時徴収によって補てんするようになります。廻船業が順調なときならある程度の負担は、本業のもうけで埋め合わせが出来ました。しかし、その本業が成り立たなくなった状態では、負担が増えることに絶えられなくなる人名たちも出てきます。こうして、人名の間で財政問題をめぐる保守派と改革派の対立が顕在化するようになります。
改革派が直訴で要求したことは？
巡見使がやって来ることを知った改革派の人名達は、笠島浦の小右衛門、惣兵衛を中心に、泊浦の来迎寺に集まり、この機会に島中の窮状を訴え、人名組合の公費削減や年寄の不正支出について巡見使に直訴することを申し合わせます。
１７８９年４月１９日、御料巡見使一行が、丸亀から笠島浦の宿舎に入ります。翌日から船で塩飽諸島を巡回し、２５日には巡見を終えて、次の巡見の地直島へ向かって出港していきました。当日の船数は、御召船一般、御先乗船一般、漕船六般、御供船三般、御荷物船三般、台所船一般、合計１５艘と記録されています。この時の巡見使は、天領である塩飽 → 直島 → 小豆島という巡検が予定されていたようです。巡見使の後を追った小右衛門、惣兵衛の二人は、小豆島の土庄で面会を求め、塩飽の庄屋、水主百姓惣代の連印による「乍恐奉願上口上」と題された願書を提出します。その内容は、
①島入用の支出を抑えること、②年寄による島入用の流用を禁ずること、③島財政を圧迫する年寄の大坂への出向を減らすこと
などで、年寄の不正流用追求や、人名の負担を軽減するために人名組織の改革を求める内容でした。この願書は、巡見使の取り上げるところとなり、塩飽の年寄をはじめ庄屋、年番が大坂へ呼び出されて取り調べを受けます。そして、３年後の寛政四年（１７９２）５月３日「御仕置御下知書」が出されます。下知書は、関係者に以下のような処分を下しました。
これに対して直訴した二人は①塩飽の四人の年寄は「役儀取り上げ押し込み」②大坂支配所の与力二人は「追放」、同心四人は「切米取り上げ」③塩飽の庄屋達は「過料」。
「直訴は不埓であるが、個人の身勝手に行ったものではないからと「急度叱り置く」と微罪に終わりました。
当時は松平定信による寛政の改革が進行中です。「政治刷新」を標榜する当局は、不正役人の処分を厳格に行ったようです。また、訴えた二人に越訴の罪を問わなかったことは、年寄りたちの不正を認め、訴訟の正当性を認識したもので、改革派寄りの「判決」だったと研究者は考えているようです。
「判決」の中で、四人の年寄役については、財政実状を把握せずに無駄な支出を増やし濫費を行った責任が問われています。つまり、訴願の発端は財政問題でしたが、その人名組織の運営ををめぐる年寄役の行動が問われる内容となっています。この直訴事件の「判決」を受けて、人名組織の改革案が話し合われ次のような新ルールが決まります。
そして新しい年寄（２名）と会計担当に次の３名が入札（選挙）で次のように選ばれます。①いままで年寄の自宅で政務をとっていたのを、新しく役場を建て、年寄はここで執務する。②年寄役場の中に「室蔵」をつくって織田信長以来の朱印状を保管する③年寄の四人制を二人制の年行司に改め、会計担当の庄屋を常勤させて年寄の相談に応じ、決裁し難いことは、惣島中の会合で決める。④年寄の世襲制を廃止し、一代限りで退役する。
牛島の丸尾喜平治 塩飽きっての船持笠島浦 高島惣兵術 困窮直訴の代表者泊浦 石川清兵衛 人名の最も多い泊浦の年番
新しい「年寄役場」は寛政十年（１７９８）６月４日に落成式を迎えます。これが現在の塩飽勤番所で、事件中に仮安置していた郷社八幡宮から、朱印状を移して年寄が勤務することになります。朱印状は御朱印庫と呼ばれる石の蔵に保管されるようになります。勤番所の建物は、新政を象徴するモニュメントでもあるようです。しかし、その後の人名組織の辿った道のりを見てみると、疑問に思えてもきます。
当時の風潮の中では、旧年寄たちは、旧来の伝統に守られた権威と保守派の人脈の上に立っていました。しかし、入札（選挙）によって選ばれた新年寄には、権威もなければ組織だった人脈もないのです。
以後、人名組織の中では庄屋や年番の発言力が増し、後ろ盾を持たない年寄を軽視した訴訟事件や、年番招集の会合が公然と行われるようになります。これを「民主的」と呼ぶことも出来るでしょうが、年寄に対抗する人名達の発言力が強くなり、対立含みで運営が行われていくことになります。地域の有力者による「密室政治から開かれた政治」への代償を支払うことを余儀なくされるのです。
以後、人名組織の中では庄屋や年番の発言力が増し、後ろ盾を持たない年寄を軽視した訴訟事件や、年番招集の会合が公然と行われるようになります。これを「民主的」と呼ぶことも出来るでしょうが、年寄に対抗する人名達の発言力が強くなり、対立含みで運営が行われていくことになります。地域の有力者による「密室政治から開かれた政治」への代償を支払うことを余儀なくされるのです。
参考文献 木原教授（香川大学）塩飽廻船と勤番所
（『受験講座・社会』第１１０号。福武書店、１９８５年）
（『受験講座・社会』第１１０号。福武書店、１９８５年）
